近日，中央教育工作领导小组秘书组《教育工作情况简报》刊发了“汉阴县全面深化改革提高义务教育质量”典型经验。

全文从深化体制机制改革，注入发展动力活力；聚力改善办学条件，筑牢教育公平底线；优化队伍管理机制，均衡配备城乡教师；聚焦立德树人根本任务，深入推进素质教育四个方面介绍了在省市教育主管部门和县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在各级各部门的鼎力支持下，全县上下认真贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，着力深化教育综合改革，推动县域教育水平全面提升和各类教育协调发展的典型做法。

这是继年10月30日，国家教育体制改革领导小组办公室在《教育体制改革简报》（第56期）刊登“陕西汉阴为山区教育‘架桥搭梯’后，汉阴教育工作经验再一次得到国家认可！

近年来，汉阴县坚持教育优先发展，深入推进教育综合改革，不断提升教育发展质量和水平，先后获评国家义务教育发展基本均衡县、陕西省教育强县。年，全县学前三年毛入园率97.81%，高中阶段入学率99.61%，义务教育阶段适龄儿童入学率和巩固率提前实现国家提出的年达到95%的目标。

深化体制机制改革，注入发展动力活力

一是持续推进“人财事”改革。推行教师编制“县控局管”“局管校用”，按照大规模学校用师生比、小规模学校用班师比的原则，统一中小学教职工编制核定标准，适时动态调整，实现“学校人”向“系统人”的转变。结合当地实际推行“校财局管”，将教育资金由县财政局管理为主调整为县教育局管理为主，县财政局、审计局负责监管，并成立教育经费核算中心，建设“云之家”财务审批系统，实现不出校门即可完成财务报账手续，打通服务“最后一公里”。二是深化绩效工资考核改革。坚持以提高教育质量为核心、以提高教师待遇为保障，健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制，改革绩效工资考核管理，打破平均分配和大锅饭，做到依规执行、同工同酬、多劳多得、全员参与、按月考核、优绩优酬，有效激发教师教书育人积极性。三是创新教育督导工作机制。建立县教育督导委员会牵头领导、县政府教育督导室负责组织引领、各镇责任督学区办公室和专兼职督学负责的督导机制，组建督导评估监测专家库，成立8个督学责任区，将督政和督学督导结果纳入县直有关部门、乡镇和学校年度目标综合考核。

聚力改善办学条件，筑牢教育公平底线

一是优化布局推均衡。针对当地山区学校“点多、人少、质量低”和城区学校“点少、人多、隐患大”的问题，加强统筹规划和资源整合，推动高中进城、初中进镇、小学留片、教学点（园）到村，优化城乡中小学校布局。大力推进学区制管理改革，实现强弱搭配、教师互派、资源共享、优势互补、均衡发展。二是加大投入保均衡。通过扩充布点增学位、整合资源调学位、均衡配置稳学位、加强管理控学位等举措，解决学位供给不足问题，实现城乡之间、校际之间办学条件基本均衡。大力推进学校标准化建设、薄弱学校改造、寄宿制学校建设、城镇学校扩容改造等项目，近年来共新建、改扩建中小学幼儿园余所。三是集团化办学促均衡。结合各区域实际，积极探索区域内“核心校+薄弱校”小学一体化、“初中+小学+学前”一体化集团化办学，高起点定位、高标准建设城区周边农村小学，促进城区和周边学校协调均衡发展，推动解决城区“择校”、“择师”和“大班额”问题。

优化队伍管理机制，均衡配备城乡教师

一是促进教师合理流动。制定实施《汉阴县中小学幼儿园教职工工作调动管理办法》，积极开展教师流动制度改革，按照遵循编制、岗位空缺，学科配套、网上公示的原则，建立由深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区反赴农村的教师良性循环双向流动机制，做到同等条件下省市级教学能手优先、综合考核优异者优先、工龄长者优先、大龄单身青年优先、县级以上优秀（模范）班主任优先，并搭建“对口支援桥、能手考核桥、留乡待遇桥、干事创业桥、职称晋升连心桥”，激励优秀教师赴乡村任教。5年多来，双向流动教师人、校长教师交流轮岗余人，余名符合“出山进城”条件的教师自愿继续在农村任教。二是提高教师保障水平。按照待遇向基层倾斜、高待遇向艰苦边远学校倾斜的原则，按照学校条件差异和距县城远近等因素，合理确定乡村教师补助标准，全面实施农村中小学教师叠加享受乡村教师生活补助、乡镇工作补贴的政策，叠加执行最多者每月增加收入余元，有效激励城区、川道优秀教师主动到山区教学，让优秀教师下得去、留得住。三是加强教师培养培训。按照精准培训、按需施训的原则，近年来共培养省市级教学能手名、省市级学科带头人12名、县级教学能手名，建立县级名师工作站25个。通过“国培计划”“薄弱学科教师培训”“班主任培训”“名师工作站示范引领培训”“菜单式送培到校”等方式，实现教师培训全覆盖。

聚焦立德树人根本任务，深入推进素质教育

一是抓课程实施。开齐开足国家课程，全面落实学生体艺“2＋1”项目等，推行学生体艺实践考核和理论检测制度，实施中小学全学科统一检测制度，努力确保学生认真学习各学科知识技能。实施国学经典文化进课堂，落实经费、师资、教材、课时保障机制，开展《三字经》《弟子规》《百家姓》等国学经典教育。依托创建“中国家训文化之乡”，将沈氏家训编印成教育读本，开展“好家训、好家规”进校园活动。加强校园社团活动小组建设，各类学校自主研发社团小组余个，推动形成一校一品、一校一特色的育人格局，满足学生多样化学习和发展要求。二是抓载体建设。推行“党建+德育+思政”深度融合育人，建设“德育作业”、道德讲堂、文明小公民评选、阅读工程、汉字书写大赛、志愿服务等育人载体，如“德育作业”根据不同年龄段学生成长特点，设计个性化作业内容，将社会主义核心价值观教育落细落小落实，通过家长评价、学生互评、教师评价，促进家长、教师、学生之间的沟通，有效调动学生参与积极性，激励学生乐做善学、养成良好道德品质。践行“生活即教育”理念，结合地域特色文化、红色文化、德育基地等资源，带学生走进田间地头、企业工厂、德育基地，开展研学旅行和综合实践体验，加强青少年思想道德素质建设。三是抓综合素质评价。以中高考改革为契机，探索实施综合素质评价，开发学生成长记录及综合素质评价系统，推动学生德智体美劳全面发展。初中学生综合素质评价以过程性写实记录为主，从思想品德、学业水平、身心健康等8个方面进行记录。高中学生分年级确立教育和评价目标，高一年级侧重于规范行为、打好基础、立志成才，高二年级侧重于关爱生命、学会尊重、健全人格，高三年级侧重于强化责任、

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